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【未批先建】報廢汽車回收拆解且沒有汙染防治設施,湖南常德某公司被罰款51.2萬

“未批先建”在環保領域中是一種比較常見的違法行為。同樣是未辦理環保審批手續,在一些案例中單位與負責人被“雙罰”,在另一些案例中隻是單位被罰款,這裏麵有何講究? 8月1日,常德市生態環境局公布了2起典型案例並進行了解讀。


01

常德東方報廢汽車回收拆解有限公司違反環評、“三同時”製度案



2019年1月18日,常德市環境監察支隊執法人員對常德東方報廢汽車回收拆解有限公司現場檢查時發現,該公司正在經營報廢汽車回收拆解業務,公司未配套建設相關汙染防治設施。

經查,該公司2017年搬遷至今未辦理環保審批手續,也未配套建設相關的汙染防治設施。

根據相關規定,常德市生態環境局認定該公司存在違反環評製度和環保“三同時”製度的環境違法行為(環保“三同時”製度是指建設項目需要配套的環境保護設施,必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用),責令該公司7日內改正違法行為,對該公司未批先建的環境違法行為,處建設項目總投資額百分之一的罰款,罰款1.2萬元;對該公司違反“三同時”環境管理製度的環境違法行為,處罰款50萬元。上述兩項,合計處罰款51.2萬元。同時,對該公司法定代表人汪明君處5萬元罰款。



02

常德添利環保建材有限公司未辦理環保審批手續案



2019年4月10日經開區環保局對常德添利環保建材有限公司現場檢查時發現,該公司在已關閉的高嶺土磚廠內,投資180萬進行廠房建設、設備安裝,預計項目總投資為413.6萬元,現場檢查時該廠未辦理任何環保審批手續。

常德市生態環境局依據相關規定,對該公司未批先建的環境違法行為處罰建設項目總投資額1%的罰款,即處罰款4.1萬元整。

同樣是未辦理環保審批手續,為何兩個案例中處罰對象不同?常德市生態環境局相關負責人介紹,同樣是未辦理環保審批手續,投入生產和未投入生產的處罰情況是大不相同的。建設單位同時構成“未批先建”和違反環保設施“三同時”驗收製度兩個違法行為的,應當分別依法作出相應處罰。同時應該注意的是,對違反環保設施“三同時”驗收製度的環境違法行為是實施的雙罰製,既要對違法主體實施處罰,同時對直接負責的主管人員和其他責任人員也要實施處罰。